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韩长赋:做大做强农垦经济 更长处事国度计谋需要

博易编辑部 2016-01-06 20:51

  题:做大做强农垦经济 更长处事国度计谋需要——农业部部长韩长赋就《中共中央国务院关于进一步推进农垦改良成长的意见》答记者问太原网站建设

  新华网北京12月1日电(记者 王宇、刘羊旸)《中共中央国务院关于进一步推进农垦改良成长的意见》日前印发。当前缘何要对农垦举办改良?改良成长将沿着奈何的路径推进?进一步推进农垦改良成长需要哪些政策支持?新华社记者就相关问题采访了农业部部长韩长赋。

  把农垦建树成具有国际竞争力的现代农业企业团体

  记者:请您先容一下当进步一步推进农垦改良成长的配景和意义?

  韩长赋:汗青上农垦为保障国度粮食安详、支援国度建树、维护边疆不变做出了重大孝敬。颠末多年的改良成长,作为国有农业经济的主干和代表,农垦已经具备了包袱越发重要汗青任务的基本和前提。但农垦还存在策划机制不足机动、社会承担依然极重、政策体系仍不健全等问题,急切需要从中央层面对农垦改良成长举办顶层计划。

  《意见》是在新的汗青前提下进一步明晰农垦计谋职位、改良方向和成长法子的大纲性文件,充实浮现了党中央、国务院对农垦事业出格是对新时期农垦改良成长的高度重视,充实表白了新形势下全面深化农垦改良对推进我国农业现代化建树和经济社会成长的重大意义。

  农垦改良的成败不只干系到国有农业企业改良成败,干系到国度粮食安详和现代农业成长,也干系到我们能不能打造一支力气与国际跨国公司举办抗衡、取得竞争优势,更是干系到能否把握我国农业农村经济成长主动权、固定党的执政基本的大事。

  记者:这次农垦改良成长的根基原则和主要方向是什么?

  韩长赋:农垦改良兼具国有企业和农业农村改良的双重特性,必需根据统筹分身、标本兼治、上下联动、点面团结的原则稳步推进,详细来说就是“坚持一个方向,掌握两个重点,守住三条底线,明晰四个定位”。

  坚持一个方向,就是要坚持社会主义市场经济改良方向,创新体制机制,敦促农垦经济更有效率、越发公平、更可一连成长,通过改良把农垦建树成为具有国际竞争力的现代农业企业团体。

  掌握两个重点,就是在成长上要以保障国度粮食安详和重要农产物有效供给为核心,在改良上要以推进农场企业化、垦区团体化改良为主线。

  守住三条底线,就是要始终坚持以农为本,出力成长适度局限策划,确保国有成本保值增值,放大国有成本成果,严防国有资源资产流失,决不能把国有经济改没了、把农业改弱了、把局限改小了。

  明晰四个定位,就是要全力把农垦建树成为保障国度粮食安详和重要农产物有效供给的国度队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外相助的排头兵、安边固疆的不变器。

  以市场化改良敦促农垦各项资源要素有效设置

  记者:社会各界都很体贴和等候农垦的改良,请您谈谈农垦将沿着奈何的路径改良?

  韩长赋:《意见》对农垦改良的思路、原则、方针、法子等方面举办了全面叙述,主要从垦区团体化改良等7个方面对农垦改良举办了系统部署,重点答复了垦区怎么改、农场怎么改,以及职员、资产和地皮打点体制机制怎么办等重大问题。

  第一,尽力推进农场企业化改良。在推进农场企业化改良方面,要坚持并不绝完善以职工家庭策划为基本、大农场统筹小农场的农业双层策划体制,强化国有农场统一策划打点和处事职能,起劲培养局限化农业策划主体,同时起劲推进农场办社会职能改良。此后,对国有农场地区内的社会打点和民众处事事业,处所当局应切实推行职责,可以由当局直接设立机构提供处事,也可以采纳授权委托、购买处事等方法赋予相应打点权限和民众处事事项,要制止民众打点和社会处事落空,以及由于提供社会打点与民众处事而造成农场行政化。国有农场要构建党委齐集率领,行政打点、出产策划、社区处事有效统筹的新型管理结构,成立统一打点、权责清晰、分工明晰、行为类型、运转协调的事情机制,做大做强出产策划职能,成立健天下有资产禁锢职能,把国有农场建树成为出产力先进、群众安居乐业、生态环境精采的新型小城镇,引领推进中国特色城乡成长一体化进程。

  第二,出力打造现代农业企业团体。《意见》明晰指出,团体化是垦区改良的主导方向,要敦促垦区创新策划体制机制,慢慢构建以成本为纽带的母子公司打点体制,建树大型现代农业企业团体。这一改良路径既契合了垦区成长的实际情形,又是考量国际国内形势的计谋决议。中国人的饭碗任何时候都要紧紧端在本技艺上,饭碗里要装中国粮,农垦是我国实现这一方针最现实、最具有潜力的载体,急切需要通过垦区团体化改良,增强优势资源的集聚整合,环绕农业计谋财富打造一批具有市场竞争力、财富掌控力和社会影响力的现代农业企业团体。

  第三,大力大举敦促资源要素有效设置。推进资源要素重组是提高农垦综合实力和竞争力的要害。农垦必需坚强不移推进市场化改良,促进劳动力、资产、地皮等资源要素的公道设置和高效操作。一是构建新型劳动用工制度,健全职工招录、培训和查核体系,慢慢成立以劳动条约制为核心的市场化用工制度。增能人才队伍建树,健全人才教诲造就体系,吸引优秀企业家、高端专技人才、职业司理人到垦区就业创业。二是奉行成立现代企业制度,成立切合农垦特点、以管成本为主的国有资产禁锢体制,以成本为纽带打造农业全财富链,稳步开展农垦企业殽杂所有制改良试点,起劲引入社会成本推进企业股权结构优化,多种形式摸索打点层和企业员工持股,加大企业上市融资力度。三是严格打点、有效掩护和充实操作农垦国有地皮,稳步推进地皮资产化和成本化改良进程,起劲摸索盘活农垦地皮资源的有效途径。

  记者:农垦改良的全面深化将对我国农业农村经济成长带来什么影响?

  韩长赋:通过深化改良可以进一步提高农垦企业的成长活力、内活跃力和市场竞争力,更好地发挥农垦组织化水平、策划打点程度和职工科技文化素质高的优势,打造一批具有国际竞争力的大型现代农业企业团体,更好地示范发动周边现代农业和农民致富增收,更好地发动周边农村新型城镇化和农民的就业创业,为我国实现四化同步成长发挥重要的示范刊行动用,也完全有前提成为市场经济前提下国度在要害时刻可靠、顶得上和应得急的重要力气。

  将农垦全面纳入国度强农惠农富农和改进民生政策包围领域

  记者:农垦的汗青遗留问题多、肩负重,《意见》出台了哪些重点政策来支持和敦促农垦改良成长?

  韩长赋FЬ缠农垦改良成长是一项巨大的系统工程,使命重、难度大,单靠农垦部门的自身力气是远远不足的。《意见》要求各级处所党委、当局把推进农垦改良成长放在重要位置,增强组织率领,强化统筹协调,切实抓好落实,确保垦区经济一连康健成长和社会调和不变。国度有关部门要起劲支持在多少垦区先行试点,总结履历,加快推进。

  首先,要实现“一个同步实施、两个全面包围”。农垦是非凡的企业,不只支持国有企业改良的政策合用于农垦,而且各项惠农政策、民生政策也要包围农垦。既鹊悌垦以企业形态在市场竞争中追求经济好处,又通过政策支持代行部分当局委托职能,以更好发挥农垦独具特色的体制优势。《意见》明晰,各地在依法体例经济社会成长筹划、城乡筹划、地皮操作总体筹划、新型城镇化成长筹划及民众处事体系等筹划时,要将农垦纳入个中并同步组织实施。各级财政要按照农垦打点体制和改良成长需要,稳步加大资金投入,将农垦全面纳入国度强农惠农富农和改进民生政策包围领域。

  其次,要创新国有成本运作和财政资金投入方法。按照《意见》和《中共中央 国务院关于深化国有企业改良的指导意见》精神,农垦国有企业要深入推进殽杂所有制改良,开展改组组建农垦国有成本投资、运营公司试点,促进国有资产保值增值,放大国有成本成果,晋升国有成本运行效率和效益。摸索以财政性资金为先导设立基金,引导社会成本投向垦区建树,形成以当局投入为主的多渠道投入机制,出力晋升财政资金投入结果和成本设置运行效率。

  第三,要稳步推进农垦地皮资源资产化和成本化。地皮是农垦最重要的出产资料,是农垦存在与成长的基本,而农垦地皮资源的资产、成本代价一直未能充实实现。推进农垦改良成长,必需在地皮上做文章,打点好、掩护好、操作好农垦国有地皮。推进农垦地皮资源资产化和成本化,是深化农场企业化、垦区团体化改良的重要途径,对做强做优做大农垦经济,放大国有成本成果具有重要意义。《意见》明晰规定,省级以被骗局核准实行国有资产授权策划的国有独资企业、国有独资公司等农垦企业,其利用的原出产策划性国有划拨建树用地和农用地,经核准可以采纳作价出资(入股)、授权策划方法处理。同时,《意见》提出有序开展农垦国有农用地利用权抵押、包管试点,这是农垦改良创新的亮点之一。

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