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天下统一实施全面两孩新政 最快年底前启动

博易编辑部 2016-01-06 20:50

  天下统一实施“全面两孩”新政 最快年底前启动

  孟庆伟

  “全面两孩”新政启动实施已箭在弦上。太原网站制作

  12月2日召开的国务院常务集会会议通过《中华人民共和国生齿与打算生育法批改案(草案)》(下简称《草案》),并抉择将草案提请天下人大常委会审议。

  十八届五中全会提出全面铺开两孩。根据国度卫计委的官方表态,天下人大修法通过之日,就是新政生效之时。

  这意味着,“全面两孩”或最快于年底前启动实施。

  最快年底前审议

  十八届五中全会提出全面实施一对佳偶可生育两个孩子政策后,新政何时落地就一直备受存眷。

  国度卫计委副主任王培安此前曾公然表态,“全面两孩”政策需要天下人大通过《生齿与打算生育法》修订,然后各地再依法组织实施。他夸大,天下人大修法通过之日,就是新政生效之时。

  今朝看来,“全面两孩”新政启动实施已箭在弦上。12月2日召开的国务院常务集会会议通过《中华人民共和国生齿与打算生育法批改案(草案)》,并抉择将《草案》提请天下人大常委会审议。

  根据老例,第十二届天下人民代表大会常务委员会第十八次集会会议或将在12月下旬进行。这意味着,“全面两孩”或最快于年底前启动实施。

  《草案》明晰在天下统一实施“全面两孩”政策,并对嘉奖保障等配套制度作了调解完善。

  “实施‘单独两孩’政策的时候,一些省份被布置在后头启动实施新政,他们意见很大。详细的流程是要走,但不必然是需要两会的全体集会会议。”有专家向《中国策划报》记者透露。

  据相识,现阶段,天下切合“全面两孩”政策前提的佳偶约有9000万对。根据国度卫计委的研究测算,实施“全面两孩”政策,此后几年出生生齿总量会有必然水平的增长,最高年份的出生生齿估量高出2000万人,这是政策调解的预期效应。据测算,切合“全面两孩”政策前提的妇女约60%在35岁以上。

  官方及学界都预测,选择在“十三五”这个重要窗口期实施“全面两孩”,将进一步释放生育势能,提高经济潜伏增长率。

  王培安说,短期看,“全面两孩”将直接发动住房、教诲、康健、家政及日用品等方面的消费需求,刺激扩大相关规模投资,增加就业;耐久看,对经济增长的正效应更为显著。固然近期会略微推高生齿抚育比,可是新增生齿进入劳动年数后,将低落生齿抚育比,使经济潜伏增长率提高约0.5个百分点。

  官方预测,到2050年,15~59岁的劳动年数生齿将增加3000万阁下。

  嘉奖配套制度有调解

  值得一提的是,此次《生齿与打算生育法》批改草案中,嘉奖与保障的条款也举办了修订。根据现行的《生齿与打算生育法》,自愿终身只生育一个后世的伉俪,国度发给《独生后世怙恃光荣证》;得到《独生后世怙恃光荣证》的伉俪,根据国度和省(区、市)有关规定享受独生后世怙恃嘉奖。

  但据记者相识,此后对自愿生育一个孩子的伉俪,将不再发放《独生后世怙恃光荣证》,不再享受独生后世怙恃嘉奖费等相关嘉奖优待政策。之前已经领取《独生后世怙恃光荣证》的,继续按规定的前提、标准、年限,享受各项打算生育嘉奖优待政策。已经领取《独生后世怙恃光荣证》要求再生育的,不再享受独生后世怙恃嘉奖优惠报酬,此前享受的不退还。

  《生齿与打算生育法》是我国生齿打算生育规模独一的一部法令,自2001年审议通事后至今未修改。

  其第十八条规定:国度不变现行生育政策,鼓励国民晚婚晚育,倡导一对伉俪生育一个后世;切正当令、礼貌规定前提的,可以要求布置生育第二个后世。

  这一规定也作为社会抚育费征收的法令依据。《生齿与打算生育法》第四十一条规定:不切合本法第十八条规定生育后世的国民,该当缴纳社会抚育费。

  2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改良多少重大问题的抉择》,启动实施一方是独生后世的佳偶可生育两个孩子的政策。随后,2013年12月28日,第十二届天下人大常委会第六次集会会议审议并表决通过了关于调解完善生育政策的决策,并要求各省启动处所生齿和打算生育条例的修法措施。

  “单独两孩”政策依法启动实施后,处所人大连续修订生齿计生条例,但《生齿与打算生育法》并未做调解。

  跟着十八届五中全会提出全面实施一对佳偶可生育两个孩子政策,上述《生齿与打算生育法》第十八条的规定已与中央指示明明相悖。

  事实上,早在本年头开始,国度卫生计生委就已加紧修订《生齿与打算生育法》,多个司局的主要率领亲身带队构成的调研事情组,足迹普遍江苏、福建、广西等多个省份。

  记者留意到,《草案》通事后,有专家发起,在生齿与打算生育法中打消社会抚育费征收内容。不外以后前记者的采访及官方表态中,此次计生法大修将不会涉及打消社会抚育费征收。

  生齿专家、北京大学[微博]社会学系教授陆杰华以为,社会抚育费打消征收,要等计生政策再调解,但“十三五”再调解计生政策难度很大。

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