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中央深改办副主任:一带一路不是所谓马歇尔打算

博易编辑部 2016-01-06 20:43

  推进“一带一路”建树(进修贯彻党的十八届五中全会精神)

  穆 虹

  《 人民日报 》( 2015年12月11日   07 版)太原网站制作

  推进“一带一路”建树,是党中央、国务院按照环球形势变革和我国成长面临的新形势、新使命,统筹国内国际两个大局作出的重大计谋决定。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于拟定黎民经济和社会成长第十三个五年筹划的发起》(以下简称《发起》)提出,秉持亲诚惠容,坚持共商共建共享原则,完善双边和多边相助机制,推进“一带一路”建树。“十三五”时期是“一带一路”建树从起步到提速的要害阶段,必需全面精确深刻了解《发起》的要求,敦促“一带一路”建树取得扎扎实实的希望。

  深刻熟悉推进“一带一路”建树的总体要求

  秉持亲诚惠容,坚持共商共建共享原则。“一带一路”建树涉及多个国度和区域,关乎多方好处,秉持什么理念和原则至关重要。在2015年博鳌亚洲论坛期间,习近平同志指出,“一带一路”建树秉持的是共商、共建、共享原则,不是封闭的,而是开放包容的;不是中国一家的独奏,而是沿线国度的合唱。“一带一路”建树不是要替代现有区域相助机制和倡议,而是要在已有基本上,敦促沿线国度实现成长计谋彼此对接、优势互补。这一重要阐述向世界表白:“一带一路”建树固然是中国首倡,但它是开放包容、同等互利的;不是排他性的倡议,而是各国均可参加的“大合唱”;不是所谓新的“马歇尔打算”,而是敦促沿线国度相助共赢和可一连成长的“高速路”。通过将“一带一路”倡议与沿线国度的成长计谋相对接,寻求最大合同数,扩大好处集中点,打造运气共同体,实现各国共同参加、共同建树、共同分享,将“一带一路”建成普惠共济与僻静相助之路。这一理念和原则已获得国际社会的普及认同。

  完善双边和多边相助机制。“一带一路”沿线各国经济成长程度东倒西歪、政治生态迥异、好处诉求多元、国度间干系错综巨大。完善相助机制,包罗成立多条理、多种形式的新相助机制,同时充实操作和发挥好现有双边、多边相助机制的浸染,是推进“一带一路”建树的重要保障。一是以国度高层互访为引领,形成深化相助的第一敦促力。同时,普及开展包罗部门相助、处所相助在内的各级当局相助,构建多条理、多渠道当局间相助体系。二是充实操作上海相助组织、中国—东盟自由贸易区、亚太经合组织(APEC)等多边机制,依托博鳌亚洲论坛、中国—东盟展览会、中国—阿拉伯国度相助论坛、中国—亚欧展览会等平台,促进多边国际交换相助。三是起劲开展民众社交,发挥政党、议会的桥梁纽带浸染,开展与沿线国度政治集体的党际友好往来。充实更换智库、民间组织、媒体等各方面力气,支持和发动开展多种形式的民间来往,增进沿线国度人民之间的彼此相识。

  以企业为主体,实行市场化运作。我国与“一带一路”沿线国度贸易额高出10000亿美元,占我海外贸总额的1/4。我国每年境外直接投资高出1000亿美元,已成为环球第三大对外投资国。我国企业具有参加国际投资相助的猛烈愿望与实力,可以或许在“一带一路”建树中发挥起劲浸染。要遵循国际通行法则,充实发挥市场在资源设置中的抉择性浸染和企业的主体浸染,实行市场化运作,坚持好处共享、风险共担。以企业为主体,根据商业原则开展项目相助,有利于发挥我国与沿线各国的较量优势,有利于促进种种资源和要素有序活动与公道设置,有利于引发种种企业的活力和潜力。当局应增强宏观经营和统筹指导,为种种企业搭建相助平台,提供政策支持和便利化处事,推进同有关国度和区域多规模互利共赢的务实相助。

  打造陆海表里联动、对象双向开放的全面开放新名堂。“一带一路”建树是我国构建开放型经济新体制、实施全方位对外开放计谋的重要构成部分,对富厚对外开放内涵、完善对外开放名堂具有深远意义。加快向西开放,发挥西北区域的新疆、陕西、甘肃、青海、内蒙古等地的区位、资源、人文优势,成长本地开放型经济,形成丝绸之路经济带核心区。发挥西南区域邻接中南半岛、与东友邦度陆海相连的优势,买通海上毗连东南亚、陆上毗连印度洋的计谋通道,并可与长江经济带形成互动。操作长三角、珠三角、环渤海开放水平高、经济实力强、辐射刊行动用大的优势,全面参加环球经济相助竞争。发挥中部区域要地广阔、人力资源富厚的优势,联通对象、相同南北,形成“一带一路”的要地支撑。

  精确掌握推进“一带一路”建树的主要使命

  推进基本办法互联互通和国际大通道建树,共同建树国际经济相助走廊。基本办法建树是“一带一路”建树的优先规模。今朝,我国与沿线国度互联互通建树滞后,大都主干通道存在缺迷途段,不少通道品级低,通而不畅。部分跨境项目建树前提巨大,资金需求大,协调难度高。可在增强与沿线各国筹划对接的基本上,以沿线中心都市为支撑,毗连主要能源资源区块、重点财富集聚区,构建联通表里、安详流通、绿色高效的国际大通道。紧扣重点计谋方向,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅等国际经济相助走廊,形成丝绸之路经济带骨架。出力促进“六路多港”建树,敦促铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路“六路”互联互通,建树多少海上支点口岸。突出重点,协力推进,加快实施一批标志性项目,敦促形成早期收获成就。

  增强能源资源相助,提高就地加工转化率。“一带一路”沿线很多国度资源富厚,与中国在能源资源相助方面具有较好基本,将来相助远景十分广阔。要本着互利共赢的原则,不绝完善相助机制,推进在能源资源勘察开发、出产、运输、加工等全财富链方面的相助。与重点国度增强上下游规模相助,扩大就地加工局限,建树一批与资源优势相团结、绿色环保的油气化工、煤化工、钾肥、钢铁、有色等境外出产基地,晋升就地加工转化率和资源国的深加工本领。相助开发水能、光伏、风能、生物质能等资源,打造洁净能源相助样板。

  共建境外财富集聚区,敦促成立当地财富体系。深化财富投资和优势产能相助,契合沿线国度实现家产化的需要,也可以发动我国财富结构优化进级。要进一步鼓励和引导我国种种企业到沿线国度投资兴业,相助建树境外财富园区和财富集聚区,将我国的优势产能和沿线国度市场、资源等较量优势团结起来,辅佐沿线国度成长特色财富。依托我国改良开放以来形成的履历、资金、技能、人才和高性价比设备等优势,支持沿线国度成立财富体系。

  普及开展教诲、科技、文化、旅游、卫生、环保等规模相助,造福当地公众。坚持弘扬和传承古丝绸之路的友好传统,不绝富厚“一带一路”建树的内涵,筑牢深化相助的民意基本。增加向沿线国度提供的当局奖学金名额,扶助有关职员来华培训,开展相助办学。共同开发丝绸之路沿线陈腐璀璨的汗青文化资源,开展差别范例、多种形式的文化交换相助。增强与沿线国度旅游相助,打造具有丝路特色的佳构旅游线路和旅游产物。通过多种形式,普及开展教诲、科技、文化、卫生、体育、妇女、生态环保、扶贫减灾等规模相助。

  加快共建处事“一带一路”建树的开放多元共赢金融相助平台

  “一带一路”沿线大都是成长中国度和新兴经济体,基本办法、能源资源开发、财富成长等需要大量的资金投入,远远超出当地资金供给本领,原有国际金融组织提供的资金不能满足其成长需求。同时,“一带一路”基本办法建树具有资金需求量大、回报周期长、涉及国度和币种多等特点,需要创新金融相助模式,打造金融相助平台,流通投融资渠道,形成多条理、立体化、高效率的金融支持体系。

  亚洲基本办法投资银行和丝路基金作为我国提倡创立的金融机构,为“一带一路”建树提供了新的引擎。建树亚洲基本办法投资银行、金砖国度新开发银行,发挥丝路基金浸染,并增强与世界银行[微博]和亚洲开发银行等国际金融机构相助,将为“一带一路”建树提供有力的融资支持。亚洲基本办法投资银行首创成员国已达50多个,包围亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、美洲,充实反应了国际金融相助的需求和共鸣。丝路基金是一个开放的相助平台,今朝局限为400亿美元,投资方除了中国人民银行[微博],还包罗国度开发银行、中国收支口银行和中国投资有限责任公司。这些机构具有外洋投融资履历,还可为基金的成长提供项目储蓄、人才、打点履历支持。今朝,亚洲基本办法投资银行和丝路基金均已根据市场化、国际化、商业化原则启动运作。

  中国将继续秉持开放相助立场,支持中外金融机构在“一带一路”建树方面增强相助,起劲稳妥敦促成立上海相助组织融资机构、金砖国度新开发银行,深化中国—东盟银行连系体、上合组织银行连系体开展多边金融相助,进一步扩大与项目地址国政策性银行、商业银行、主权基金的相助,不绝深化与其他国际金融机构、主权工业基金、财富投资基金、保险公司、风险成本等的相助,汇聚沿线国度金融资源,吸引国际资金,为“一带一路”建树提供一连靠得住的融资保障。

  推进“一带一路”建树,通过务实可行的设施实现相助共赢、共同成长,顺应时代潮流,远景广阔,切合参加国度的共同好处,有利于增强差别文明交换互鉴,促进僻静成长繁荣,必将给沿线国度人民带来实其实在的长处。(来历:人民日报)

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